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索引號: 002945980/2019-23620 主題分類: 其他
發布機構: 海曙區鼓樓街道 發文日期: 2019-03-25
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向全社會
組配分類: 部門、鎮(鄉)街道文件

中共寧波市海曙區鼓樓街道工作委員會關于印發《關于推進清廉社區建設的實施方案》的通知

文件有效性:有效

文件編號:海鼓委〔2019〕22號

街道機關各科室,各社區、商圈服務中心,綜合執法組:

現將《關于推進清廉社區建設的實施方案》印發給你們,請結合各自工作職責,認真抓好落實。

 

中共寧波市海曙區鼓樓街道工作委員會

2019年3月25日

 

關于推進清廉社區建設的實施方案

為貫徹落實省、市、區委全會關于清廉建設的部署安排,持續深入推進社區黨風廉政建設,凈化基層政治生態,為清廉鼓樓建設夯實基層基礎,推動全面從嚴治黨向縱深發展,現就關于推進清廉社區建設制定以下方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神為指導,以深入推進全面從嚴治黨向基層延伸為主線,以提升群眾滿意度、獲得感為目標,著力建設清廉務實的社區黨組織,打造清正勤勉的社區工作者隊伍,倡導清朗向上的社區社會風氣,營造崇清尚廉的社區文化氛圍,努力構建社區風清氣正的良好政治生態。

二、工作原則

(一)堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞省、市、區委和紀委各項決策部署,將清廉社區建設與當前打好“三大攻堅戰”、“六爭攻堅、三年攀高”行動和“三大主題年”活動等工作相結合,推動中心工作開展,服務街道發展大局,把清廉社區建設融入到社區基層組織建設、民主建設、社會治理等各個方面。

(二)堅持問題導向、務求實效。把群眾滿意度作為檢驗清廉社區建設成效的根本標準,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正,使清廉社區建設自始至終成為解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程,切實增強居民群眾的獲得感。

(三)堅持突出重點、精準發力。進一步規范社區權力運行,堅持一切從實際出發,各社區結合各自區域、人群等特點,以加強作風建設、倡導廉政勤政、強化管理服務、促進社區和諧為重點,合力推進各項工作,形成富有鼓樓特色的清廉社區建設工作局面。

三、主要任務及責任分工

(一)抓核心,以隊伍促廉,強化履職保障。

1.強化社區黨委核心作用。不斷深化基層黨建工作,強化社區黨委在清廉社區建設中的核心作用。嚴肅黨內政治生活,嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度;完善社區黨委書記向街道黨工委報告履行主體責任情況制度;建立健全社區黨委主體責任清單,堅決杜絕全面從嚴治黨主體責任層層遞減問題,壓緊壓實管黨治黨政治責任。(責任領導:黃偉、王芳芳,責任單位:黨政辦、各社區)

2.強化社區領導班子建設。不斷強化社區領導班子的擔當和作為,發揮班子成員在清廉社區建設中的帶頭示范作用。完善社區領導班子廉政檔案制度和社區書記離任經濟責任審計制度;建立健全社區班子成員能上能下的靈活用人機制,重點探索“能下”的措施,提高班子整體素質。(責任領導:黃偉、王芳芳、周甍,責任單位:黨政辦、社事辦、各社區)

3.強化社工隊伍日常監督。建立完善社區工作者述職述廉、績效考評等制度;實踐運用好監察體制改革成果,將所有社區工作者納入監察監督范圍,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關;加強社工隊伍廉潔履職教育,探索建立八小時外監督制度。(責任領導:黃偉、曹建萍、王芳芳、周甍,責任單位:紀工委、黨政辦、社事辦、各社區)

4.強化社工隊伍干事創業激勵機制。建立社區工作者工作實績“雙向評價”機制,獎優罰劣,優勝劣汰。根據海曙區《關于建立改革創新容錯機制的實施意見(試行)》精神,鼓勵社區工作者大膽工作、大膽創新,為肯干事、能干事的社工提供發展機會和平臺;制定社區工作者廉潔從業負面清單,對工作“粗虛空”、狀態“慵懶散”的堅決予以處置,為清廉社區建設提供切實的隊伍保障。(責任領導:黃偉、王芳芳、周甍,責任單位:黨政辦、社事辦)

(二)抓規范,以規則固廉,深化社區治理。

1.規范社區小微權力運行。建立健全社區權力清單制度,根據《海曙區城市社區、股份經濟合作社權力運行一本通》相關內容,針對社區事務特點,科學制定社區工作權力清單,明確權力“邊界”;建立廉政風險等級評估和防范機制,確保社區小微權力運行有程序、有規則、有依據,讓社區決策、行權、服務、開支都在規范內運行。(責任領導:曹建萍、周甍,責任單位:紀工委、社事辦、各社區)

2.健全社區事務公開透明機制。深入推進社區黨務、居務、財務等“三務”公開,進一步規范公開時間、公開內容、公開形式、公開標準等,嚴肅整治公開不徹底、不規范等問題。著力加強社區資金監管,根據社區財務管理規定,加強對社區經費使用的事前把關和事后檢查,促使社區財務陽光透明;加大社區經費內部審計力度。(責任領導:曹建萍、王芳芳、周甍,責任單位:紀工委、黨政辦、社事辦、各社區)

3.拓寬居民多渠道參與平臺。積極探索民主決策、民主管理、民主監督機制,充分利用社區“居民說事”、“開放空間”等載體;堅持社區事務“五議兩公開”,廣泛開展民主懇談會、居民議事會、決策聽證會等形式多樣的活動,擴大群眾知情權、參與權、管理權、監督權,暢通居民參與社區建設的渠道。(責任領導:王芳芳、周甍,責任單位:黨政辦、社事辦、各社區)

4.建立健全全方位監督機制。認真落實街道《關于進一步加強社區監督管理的實施意見(試行)》和《進一步加強和規范社區紀委履職的實施意見(試行)》要求,強化社區黨委主體責任和社區紀委監督責任;健全完善居務監督工作機制,加強對居監會的工作指導,提升居監會履職能力,切實發揮居監會在社區各類事務中的監督作用;充分發揮“兩代表一委員”、作風觀察員、黨員骨干、居民代表等社會監督力量的積極作用。(責任領導:黃偉、曹建萍、周甍,責任單位:紀工委、黨政辦、社事辦、各社區)

(三)抓落實,以督查護廉,提升工作效能。

1.緊盯社區重點領域糾治作風問題。聚焦社區管理中的重點領域,加大基層“四風”問題整治力度,關注社區工作者在辦理涉及群眾事務中是否存在吃拿卡要、刁難群眾、與民爭利等侵害群眾利益的不正之風,以及以形式主義、官僚主義對待上級決策部署等問題;持之以恒抓好中央八項規定精神落實,緊盯重要節點,發現一起、查處一起,強化警示震懾作用,推動社區工作者隊伍作風持續向好。(責任領導:曹建萍,責任單位:紀工委、各社區)

2.堅持問題導向加強基層巡察。開展社區“年巡察制”,堅持社區巡察與基層工作檢查一體推進,每年對一個社區開展有針對性的專項巡察,著重從居民群眾的關注點、權力運行的風險點和社區工作的薄弱點入手,列出問題清單,提升發現問題的精準度,增強問題整改的實效性;突出回訪檢查、責任倒查和長效機制建設。(責任領導:黃偉、曹建萍,責任單位:紀工委、黨政辦、各社區)

3.著眼抓早抓小用好“四種形態”。對社區工作者存在的苗頭性、傾向性問題,經常性開展約談,紅臉出汗、咬耳扯袖,防止“小問題”演變成“大錯誤”;對違反民主決策、違反廉潔履職規定,特別是在扶貧救助、惠民利民等民生領域中存在貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等問題的,要嚴肅問責追責。(責任領導:黃偉、曹建萍,責任單位:紀工委)

4.堅持多措并舉抓好涉紀信訪化解。建立健全社區涉紀信訪問題排查化解、聯動查處、責任倒查、警示通報、源頭治理等工作機制;進一步拓寬涉紀信訪舉報渠道,加大初信初訪辦理力度,著力提高信訪件辦理的質量和效率,切實化解群眾反映強烈的涉紀信訪問題。(責任領導:黃偉、曹建萍,責任單位:紀工委、綜治辦、各社區)

(四)抓載體,以文化育廉,營造清廉氛圍。

1.打造一批清廉文化宣傳品牌。將鼓樓傳統文化中的清廉元素融入到社區清廉文化建設中,從鼓樓歷史文化、名人賢達、街情街史中深入挖掘、整合清廉文化資源,并結合時代要求、黨性教育、群眾關注,突出鼓樓特點、力求原汁原味,努力打造一社一特色的清廉文化品牌;加大宣傳力度,豐富宣傳載體,將清廉文化融入到社區群眾的日常生活中,形成廣大群眾學廉崇廉尚廉的良好氛圍。(責任領導:曹建萍、孟浩軍、周甍,責任單位:紀工委、黨政辦、社事辦、文化站、各社區)

2.挖掘一批優良家風家訓。深入開展“清廉好家風好家訓”建設活動,全面挖掘社區黨員干部和居民群眾的優良家風家訓,弘揚“公、和、正、善”,培樹先進典型,用身邊人、身邊事教育引導群眾;通過多種載體,開展評家風樹家風系列活動,以良好的家風建設帶動社區好民風,營造積極、樂觀、向上的清廉家庭文化和良好家風。(責任領導:曹建萍、孟浩軍、周甍,責任單位:紀工委、黨政辦、社事辦、文化站、各社區)

3.建立一批清廉“微文化”宣教陣地。廣泛利用短信、微信、廣場顯示屏、沿街圍墻、機關走廊、路燈燈桿、小區公園、居民樓道、路旁綠化帶、社區文化活動中心等載體,加入清廉元素,增強清廉文化的吸引力和感染力,讓廉潔文化滲透到各個領域和層面,使居民群眾能夠時時、處處感受到身邊的“廉味”。(責任領導:曹建萍、孟浩軍、周甍,責任單位:紀工委、黨政辦、社事辦、文化站、各社區)

4.開展一系列“清風送廉”活動。加強清廉社區建設宣傳力度,從實效出發,針對不同人群,組織社區骨干、黨員代表、熱心居民,采用文藝節目、以案說法、黨課教育等形式,因地制宜地推進清廉文化進社區、進樓道、進家庭,把清廉文化送到居民的視線和心靈,努力營造崇尚清廉的社會風氣和氛圍。(責任領導:曹建萍、孟浩軍、周甍,責任單位:紀工委、黨政辦、社事辦、文化站、各社區)

四、工作要求

(一)加強組織領導。街道成立清廉社區建設工作領導小組,由街道黨工委書記朱波任組長,街道黨工委副書記、辦事處主任陳有海、黨工委副書記黃偉任副組長,其他班子領導和各科室長為小組成員。社區作為清廉社區建設的實施者和執行者,要建立清廉社區建設工作小組,社區黨委書記任組長,負責清廉社區建設的統籌領導,定期向街道清廉社區建設工作領導小組匯報實施推進情況。

(二)健全工作機制。街道領導班子、各科室和社區要切實提高思想認識,將清廉社區建設作為清廉鼓樓建設中的一項重要任務來抓,上下聯動、整體發力,結合各自職責,把自身擺進去,動腦筋、想辦法、拓思路,真正形成“齊抓共管”的良好局面。聯社領導要加強指導協調,掌握各自聯系社區的工作開展情況,幫助、督促各社區在清廉建設上出實招、見成效。各相關科室要切實履行責任,制定工作計劃和工作措施,有效推進各項工作。各社區要扛起清廉社區建設的主體責任,根據工作任務和社區實際,強化執行、勇于擔當、積極作為,切實抓好工作落實。

(三)嚴格督查考核。將清廉社區建設工作成效納入社區及社區黨委書記年度綜合考核的重要內容,建立督查問效機制,督促各項工作落到實處。建立失責必問的常態化問責機制,對發現問題不重視、工作成效不明顯的社區嚴肅問責,并追究社區黨委書記主體責任。

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